The Problem of Indian Administration/Part 1

Part I. General

Chapters (not listed in original)

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II.
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III.
Foreword to the Detailed Report
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The survey privately financed through the Institute
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The survey staff
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The survey privately financed through the Institute
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The Area Covered
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The Methods of the Survey
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Study of existing material
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Conferences with superintendents
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Examining and checking statistics
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Examining health activities
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Visiting schools
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Visiting farms
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Visiting homes and schools to observe work with girls and family life
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Work to determine general economic conditions
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The work of the legal specialist
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The work of the Indian adviser
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Indian councils
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Interviews with missionaries
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Interviews with Indian traders
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75
Contact with officers of state and local governments
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Relations with friends of the Indians
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Technical aid and advice
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How the Report Was Prepared
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The Survey Staff
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IV.
General Policy for Indian Affairs
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The Object of Work with or for the Indians
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The Probable Duration of Special Work
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Services Which Must Be Rendered
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90
What Agencies Shall Render the Needed Service
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The Question of Taxation
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The Problem before the Nation and the States
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The Position Taken with Respect to Division of Responsibility between the Nation and the States
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The Issuance of Fee Patents
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The Function of the Indian Education Service
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105
The Question of Cost
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V.
Organization of the Federal Indian Work
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A Professional and Scientific “Division of Planning and Development”
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113
Organization and Procedure
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118
Positions in the Division
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Health
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Education
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Economic Development
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Agricultural economist
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Cattle and sheep specialists
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Agricultural demonstrator
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Vocational guidance
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Native arts and industries
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Family and Community Life
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Public health nursing
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Home demonstration work
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Social service
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Law and Order
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Classification of Positions, Salaries, Appropriations, etc.
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Strengthening the School and Agency Forces in Direct Contact with the Indians
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Superintendents’ Salaries Should Be Increased
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Transfers of Superintendents Should Be Minimized
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Retirement Ages Should Be Reduced
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Retirement Allowances Should Be Revised
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Higher Qualifications for New Employees
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Raising Qualifications for Employees in Direct Contact with the Indians
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Agricultural Demonstration Agents
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Workers Aiding Families
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The Establishment of District Centers within Reservations
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The Maximum Possible Decentralization of Authority
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140
The Need for Decentralization
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Two Possible Steps
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142
Objections to the District System
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143
Advantages of Increased Authority for Local Superintendents
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145
Recommended Revision of Rules and Regulations
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148
Purchasing
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149
Automobiles
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151
Form of Appropriations
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153
Conferences of Employees
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VI.
Personnel Administration
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155
A Low Salary Scale
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The Need for Classification and Rigid Qualifications
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156
Indian Employees
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156
Members of Family as Employees
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159
Importance of Character, Personality, and Ability to Get Along with Indians
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159
Salary Levels Should Be Raised
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160
Conditions of Employment
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161
Deduction for Quarters
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162
Extra Duties in Connection with Quarters
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163
Hours of Service
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164
Provision for Recreation
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164
Vacations
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165
Conferences of Employees
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165
Removals from the Service
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166
Administrative Needs in Field of Personnel
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167
Need of Chief Personnel Officer
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167
VII.
Personnel Administration
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170
Population Statistics
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Births and Deaths
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Statistics of Economic Efficiency
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Data Regarding Indians Declared Competent
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Constructive Remedies
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The Need for an Experienced Administrative Statistician
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Qualifications of Statistician
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Duties of Statistician
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Improvement of Basic Field Records
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Case Work Records
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Planning Tabulations
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Special Statistical Projects
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